文章来源 新浪微博 原作者：止谣君
农民养老金问题，看一些微博转评，果然“民怨”起来了。那就再说一说：
一、国家忘了农民吗？
为什么当初基本国情指标与中国最具可比性的印度如今远落后于中国？因为当年各行各业都承受了“付出与获得不成正比”的代价，以高积累促进了中国快速工业化。其中农民最典型的付出就是“剪刀差”。
国家发展起来后，就实行了城市反哺农村政策。
1、以前农民使用公有土地，所以交公粮。20年前取消农业税，农村“三提五统”和农村教育集资一并取消，让农民免费使用土地。
全世界没多少国家能做到；全国人大明确指出，取消农业税原因之一就是“城市反哺农村”；
2、取消农业税至今，国家财政对地方三农转移支付累计约20万亿元。核心逻辑就是“工业反哺农业、城市支持农村”。中央一号文件明确指出这一点。
换“西式民主”国家，这20万亿可能就直接人人发钱拉选票了。但这能解决农民贫困的根本问题吗？一代穷了代代穷？
3、牺牲1800多位党员干部公务员，投入巨资帮助近一亿农民脱贫。联合国、世行认为是人类历史上前所未有脱贫奇迹；
4、新农合/城乡医保财政累计补助超10万亿；“村村通”投入4.9万亿改建农村公路250万公里。全国具备条件乡镇和建制村100%通硬化路、通客车、通邮路；农村自来水普及率94%，农村饮水提升工程受益人口2.27亿人；财政投巨资“危改”让2493万农民住上了安全住房；农村电网平均供电可靠率99.9%；全国行政村实现“村村通宽带”，通5G行政村占比超90%。
当然，反哺农村还需要继续，这也是我们在这讨论的原因。
二、关于交公粮。
我们不去比旧社会的高地租。农民使用公有土地交“公粮”，公粮是一种财政贡献而非“社保缴费”。而财政税收与社保不是一回事，公粮不对应“退休金/社保费”。好比城镇个体户当年也交工商税、营业税，后来也交个税。但这些税收财政贡献也并不视同社保缴费。
三、关于“视同缴纳”。
历史上城镇单位企业人员与农民养老是两套不同体系。
城镇人员如60岁退休后，没有土地、没有生活来源，怎么办？当时制度设计是“退休后发退休金”。就是说，我参加工作时，国家就制度性承诺：发给我的工资中不含社保不含退休费，等退休再给我发退休金。
后来政策改为“一律交社保”，但之前你没给我交过社保、也没支付我养老费啊？而我这一段工龄，也应该对应一部分退休金吧？
等于说我已经存下一笔退休金了啊？你退休金改社保了，我这一段工龄或者说存下的退休金难道不应该按“工龄折算”视同缴纳了社保吗？作为国家的制度性承诺不能翻脸不认账吧？
四、为什么农民不“视同缴纳”？
因为当时国家对农民养老的制度设计不是承诺农民60岁后发退休金。采取的是60岁以后，你的土地并不收回。以“土地+家庭+政府五保户养老院”体系解决养老问题“。
这是当时历史条件下形成的不同养老体系。随着情况的变化，2009年国家开始试点新农保。在保留原有农民养老体系的情况下，逐步把农民纳入养老保险体系。
2009年新农保规定60岁农村老人，不用缴费，就可领基础养老金。2014年合并为城乡居民基本养老保险后，这项不缴费政策继续延续。而城镇职工必须缴满15年社保才能领养老金。再如2024年农民领取的养老金中，82.2%是由财政补贴（若严格按社保规则，农民只能领到几十块钱）。所以这些都是“反哺农村”的一种体现。
五、严格来说，提高农民养老待遇，应通过“财政专项补贴”解决，不应在“养老金”这个池子里面搅。
为什么呢？因为社会保险金是一种“保险”， 不是简单的“分财政的钱”。
社保基本原则是“交了才有、多交多得”而不是简单的“分蛋糕”。
有人说“2024年城镇职工养老金是农民的13倍”。
但是他不提，2024年农民养老人均月缴费只有53元，而城镇职工人均月缴费是农民的21倍。公务员医生老师月缴费是农民的44倍。所以，月缴53元，却要与月缴一二千元的人比养老金高低，合适吗？
六、都在喊“应该提高农民养老金”，但很多人不说需要多少钱？
很多人对农民每月提高20元养老金嗤之以鼻，而2026年农民为主的城乡居民约1.97亿人，每人增加20元，财政需要新增支出473亿。按2024年社保基金结算表，农民人均养老金246元，2025年、2026年各加20元，即286元。若再提高到500元，财政需新增支出5059亿。若按有些人说的提高到1000元，财政需新增支出16879亿元，相当于2026年中国国防预算的87%。
七、若提高到1000元，还有一个问题。【大家要清楚，支撑中国社保的基石是企业职工交的社保！这一块乱不得！】
这一块有多重要？按2024年社保基金结算数据，这一块交费群体有3.4亿人，他们交的社保，占社保总收入的78.3%！是绝对绝对的大头！
而包括农民在内城乡居民人数3.6亿人，交的社保费占比多少？只占区区3.9%！
我查过实例，本地职工养老金，月交社保1200元，缴费年限18年，目前每月领取1540元。若只交15年，那就更低。而城乡居民每月只交社保53元，如果一步到位领取1000元。那么对这3.4亿缴纳职工社保的群体又是否公平？新的矛盾不平衡是不是又出来了？
八、许多名人大V只喊“提高农民养老金”，偏偏不提钱从何来？也有一些人提了建议，但这些建议，大多都是在原来的财政盘子里分走一笔。
你这边分走一笔，那边财政资金缺口怎么办？
有人说，体制内养老金上万的应该砍掉。上万的人是有，但按2024年社保基金结算表，体制内人员月均养老金6372元，上万的又有多少呢？又能砍下来多少钱？而且他们是按政府承诺的“多交多得”领社保，给农民涨养老金，人家没啥意见，但你砍他们养老金的合理依据又是什么？
说政府节约，大家随便问问身边体制内朋友，这几年政府“八项规定、厉行节约”严不严？
比如以前爱炒的“三公经费”：2024年与首次公布三公经费的2011年比较，同口径中央三公经费下降高达65%。而同期 GDP增长119%；物价（CPI）上涨了34.7%。
而若加税或者加社保，不知今天义愤填膺的人又骂不骂？没见前段时间说“依法交社保”，网上铺天盖地大骂？
七，怎么解决呢？
个人建议：一是把70岁以上老人养老待遇提高到400元/月，这一块约有8700万人，大约需要1190亿，看财政有没有这个承受力。
二是借鉴“精准扶贫”模式，把钱花在刀刃上，以“精准扶老财政补贴”方式，解决困难老人养老问题。
总之，“为农民请命”没问题，但建议要有可行性。如果明知不可行还强炒，美名归自己，骂名归政府，就没啥意思了。
而且解决农民养老待遇低的关键在于提高农民收入，所以这些年国家大力投入农村基础建设和农民增收。否则现在提到1000元，过几年不够又咋办？农民老一代穷，二代三代继续穷？而农民收入增速已连续11年超过城镇居民，一些人对这些事实与逻辑装糊涂。
//@孔琳琳__人在北京:我东北老家的农村亲戚在退休保障这里分为两级，交了社保的，女性在50岁之后每月领的退休金在1500元和2000元左右。没交社保的只有最低保障。有一个舅妈每月领1900元，在东北的大山里，这笔退休金足够每月花费。住在城市郊区的表姐说，每月家庭花费500元足够，家里有土地和菜园。
中国农村保障这些年实际上进步巨大，政府主管机构应该出面说明，以免某些人脚不粘泥嘴若悬河却根本不了解农村的实际情况。
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